美联储提出了一种新的受限支付账户类别，可以让符合条件的金融科技和加密货币银行访问央行部分支付基础设施，而无需授予传统银行可用的全部特权。
- 美联储已提议限制支付账户，使符合条件的金融科技和加密货币相关银行能够获得清算和结算服务。
- 已要求地区联邦储备银行暂停第 3 级主账户决策，直至规则制定流程预计于 2026 年 12 月 31 日结束。
- Kraken Financial 此前从堪萨斯城联储获得了一个有限用途的主账户，这加剧了有关加密货币访问美国支付基础设施的争论。
根据美联储周三发布的通知，该提案将为某些非银行金融机构创建用途有限的“支付账户”，允许使用清算和结算服务，但不包括准备金利息、日内信贷和美联储贴现窗口等工具。
通过同一提案，美联储要求地区储备银行在规则制定过程继续推进的同时，暂时暂停对待决的第三级主账户申请的决定。工作人员表示，暂停预计将持续到 2026 年 12 月 31 日。
美联储官员表示，暂停将允许有时间收集公众反馈并在各储备银行一致应用该框架。该提案以征求意见和拟议规则制定通知的形式发布。
就在美国总统唐纳德·特朗普指示美联储审查金融科技和加密货币公司的准入政策的第二天，最新提案使加密货币交易所本身无法直接获得美联储的准入。
根据记者 Eleanor Terrett 描述的框架，公司仍然需要通过符合《联邦储备法》规定的合格存款机构的附属机构来运营。
美联储正式讨论“瘦身”账户
在另一份董事会备忘录中，美联储表示，其对第 3 级账户请求的暂时停止应于 12 月 31 日或之前结束。该文件还列出了截至 2 月 28 日的待处理申请，其中包括与 Kraken 银行部门 Kraken Financial 相关的请求。
2026 年 3 月，堪萨斯城联邦储备银行批准为 Kraken Financial 在第 3 级框架下设立一个有限用途主账户。这家怀俄明州特许机构成为首批与用于结算的美国核心支付轨道直接连接的加密货币银行实体之一。
当时，Kraken 联合首席执行官 Arjun Sethi 将此次批准描述为加密基础设施与主权金融轨道的融合。即便如此，该账户仍受到限制，阻止该公司赚取准备金利息或从美联储流动性设施借款。批准公开后，围绕该问题的压力加剧。美国独立社区银行家表示，它对允许专注于加密货币的机构在与传统银行不同的监管结构下进入美联储基础设施感到担忧。银行政策研究所还认为，堪萨斯城联储在正式的全系统政策最终确定之前就推进了其所谓的“瘦身”主账户。
银行组织还对怀俄明州特殊目的存款机构（SPDI）的待遇提出质疑，因为这些实体没有联邦存款保险。行业组织认为，允许未参保机构直接结算可能会带来合规性和金融稳定性方面的担忧。
尽管最新提案缩小了可用服务的范围，但它建立在美联储理事克里斯托弗·沃勒 (Christopher Waller) 于 10 月份首次公开提出的政策讨论的基础上。沃勒提出了受限支付账户的概念，将结算访问与传统上为受监管商业银行保留的更广泛的中央银行特权分开。
在华盛顿的其他地方，立法者也开始推动有关支付准入的立法支持。加州众议员 Sam Liccardo 和 Young Kim 最近提出了《支付准入和消费者效率法案》（PACE 法案），该法案将允许某些非银行公司获得美联储支付服务。
该提案是与美联储单独努力放松 2008 年后银行资本框架的一部分一起提出的。
早在 3 月份，美联储负责监管的副主席米歇尔·鲍曼 (Michelle Bowman) 推出了一揽子巴塞尔协议 III、eSLR 和 G-SIB 改革方案，银行集团表示这些改革方案可以减轻大型和地区性银行的资本负担。虽然这些讨