美国比特币储备政策或将迎来重大立法进展。当地时间2026年5月21日，由阿拉斯加州共和党众议员尼克·贝吉奇（Nick Begich）牵头，联合其他17位两党议员，正式向国会提交了《2026年美国储备现代化法案》（简称ARMA）。该法案旨在将现有的比特币战略储备行政命令，提升为具有永久法律效力的联邦法规，以规避因政府更迭而导致政策逆转的风险。
根据法案核心条款，美国财政部将被要求对联邦政府当前及未来持有的所有比特币实施至少20年的长期锁定策略。截至目前，美国政府通过刑事与民事没收程序实际控制了约32.8万枚比特币，以当前市值计算总价值超过250亿美元，约占全球比特币流通总量的1.6%，使美国成为全球最大的主权比特币持有者。
除锁定现有资产外，ARMA法案还授权财政部在未来五年内，每年可额外购入最多20万枚比特币，目标建立总量达100万枚的国家级比特币战略储备，约占比特币总供应量的5%。法案强调，增持计划须遵循预算中立原则，不得动用额外纳税人资金，其资金将通过调整美联储盈余汇缴及黄金凭证重估收益等方式筹集。
为提升透明度，法案要求财政部定期发布季度储备证明报告，并接受独立第三方审计。此举旨在回应外界对政府持有数字资产管理的长期关切。
ARMA法案建立在2025年3月前总统特朗普签署的行政命令基础上，该命令首次将政府没收的比特币集中纳入战略储备。当前立法进程正值美国加密货币监管环境系统性重塑之际：此前美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）已联合将比特币和以太坊归类为数字商品，而参议院银行委员会也以跨党派投票结果通过了旨在明确数字资产监管框架的《清晰法案》。
分析指出，联邦债务压力持续增大（预计2026年将突破39万亿美元）与数字资产监管路径逐步明晰，共同构成了推动比特币成为国家战略对冲资产的政策背景。若ARMA法案最终通过，可能对比特币全球供需格局产生深远影响。
目前，该法案仍处于提案阶段，后续需经过委员会审议、全院辩论及两院协调等立法程序，距离正式生效尚有不确定性。但提案的提出已表明，美国正系统性地将比特币纳入其长期战略资产规划。