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八部门联合印发方案 综合整治非法跨境证券期货基金经营活动

近日,经国务院同意,中国证监会、工业和信息化部、公安部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、国家网信办、国家外汇局等八部门联合印发了《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》(以下简称《方案》),旨在进一步防范和打击相关非法活动,维护金融市场秩序和投资者合法权益。

《方案》依据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国期货和衍生品法》、《中华人民共和国证券投资基金法》等多部法律法规制定,明确了为期两年的集中整治目标,即全面取缔境外机构的非法跨境经营活动,坚决查处严重违法机构,并分阶段压降非法存量业务,实现“坚决取缔非法、稳妥清理存量”。

整治对象与范围明确。《方案》指出,整治对象主要包括:非法跨境经营的境外机构;为其提供协助的境内关联主体、合作方及非法中介;以及为非法活动提供营销宣传、开户服务等便利的境内互联网平台和网络自媒体。任何未经国务院证券监督管理机构批准的跨境证券期货基金业务经营活动,均属非法,将依法予以取缔。

重点工作任务部署全面。《方案》部署了十项主要任务:一是全面开展监测排查,建立并持续更新非法机构名单;二是强化互联网平台和信息清理,下架关停非法网站和APP;三是加强约谈督促,推动境外机构及境内关联主体整改;四是开展重点案件调查处罚,实现快查快处;五是坚决处置非法经营活动及其主体;六是加强相关跨境投资管理,严格资金汇出审核;七是强化跨境监管协作;八是保护投资者合法权益,加强风险警示;九是做好政策宣传引导;十是完善监管制度,引导投资者通过港股通、QDII等合法渠道进行境外投资。

组织保障措施有力。本次整治工作由中国证监会牵头,各相关部门根据职责分工紧密配合。其中,金融监管总局负责金融消费者保护及银行机构监管,公安部负责查处经济犯罪,国家网信办负责网络信息治理,地方人民政府落实属地责任,共同构建齐抓共管、协同高效的工作机制。

《方案》强调,在整治过程中将始终坚持稳妥推进,精准施策,加强政策解读和风险提示,切实保护投资者的财产安全。