国会提出了一项重要的加密货币市场法案，该法案将赋予 CFTC 对数字商品的新权力，尽管人们对该机构的人员配置和资金存在新的担忧。
- 国会提出了《澄清法案》，该法案将赋予 CFTC 对现货数字商品市场的主要监督权。
- 布鲁金斯学会研究员 Tonantzin Carmona 警告称，CFTC 可能缺乏足够的人员和资金来处理新的加密货币指令。
- 该法案将要求加密货币交易所、经纪商、交易商和托管人根据新规则向 CFTC 注册。
布鲁金斯学会研究员 Tonantzin Carmona 警告说，数字资产市场清晰度法案可能会创建一个庞大的监管体系，而不会为其主要监管机构提供足够的资源来运行。她的担忧集中在商品期货交易委员会上，根据该法案，该委员会将成为大多数数字商品现货交易的主要监管机构。
这项名为《澄清法案》或 H.R. 3633 的立法于 2025 年 7 月在众议院获得通过。在两党就数字资产市场规则进行谈判后，参议院银行委员会于 2026 年 5 月 14 日提出了该措施。
该法案的支持者表示，它将结束美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会之间多年来在加密货币监管方面的冲突。包括卡莫纳在内的批评人士表示，国会可能会将多年来最大的新金融市场工作岗位之一分配给一个人员有限的机构。CFTC 面临资源问题
根据 CFTC 的预算文件，该机构 2026 财年颁布的预算约为 3.65 亿美元。该机构后来要求 2027 财年拨款 4.1 亿美元，并配备 650 名全职员工。
卡莫纳认为这些数字很重要，因为《澄清法案》将把加密货币现货市场监管的很大一部分转移给美国商品期货交易委员会 (CFTC)。她将新职责的规模与危机后的主要金融规则进行了比较，同时指出该机构从未以与 SEC 相同的面向零售的结构运作。美国证券交易委员会的预算仍然比美国商品期货交易委员会的预算大得多。这种比较已成为辩论的核心，因为该法案将削弱 SEC 在许多加密货币市场中的作用，同时赋予规模较小的大宗商品监管机构新的授权。
CLARITY 法案将会改变什么
根据《澄清法案》，美国商品期货交易委员会将获得涉及数字商品现货交易的独家权力。处理这些资产的加密货币交易所、经纪人、交易商和托管人必须向该机构注册。
该法案给予监管机构 360 天的时间来完成规则制定。正如该提案的立法框架所述，它还为注册要求设定了 270 天的生效日期。
参议院银行委员会表示，该法案旨在为数字资产制定明确的规则。由主席 Tim Scott 领导的委员会共和党人将加价描述为迈向全国加密货币市场结构的一步。
零售市场监管受到严格审查
卡莫纳的批评集中在衍生品市场和现货加密货币市场之间的差异。 CFTC 长期监管期货、掉期和期权，这些产品主要由专业和机构交易者使用。
现货加密货币市场涉及许多零售用户。布鲁金斯学会的研究警告称，零售为主的加密货币市场引发了消费者保护方面的担忧，包括欺诈、操纵和投资者损失。
美国证券交易委员会历来通过披露规则、执行计划和投资者教育来保护散户投资者。卡莫纳的论点是，这些职能不会仅仅因为国会改变了加密资产的法律标签就自动转移到CFTC。
拟议的框架将把许多加密资产视为数字商品，一旦它们满足该法案的条件，就会将它们置于 SEC 的主要交易监管之外。
如果监管机构在最终规则中应用拟议的分类法，该分类将影响比特币、以太币、Solana 和 XRP 等资产。对于加密货币公司来说，该法案提供了更清晰的注册途径。